23-05-2006
zmień rozmiar tekstu
A+ A-
W latach 1984 do 2004 Bank Światowy przeprowadził program wspierania rozwoju i budowy systemów emerytalnych w 68 krajach. Strategia banku opierała się na zalecaniu rządom państw budowy wielo-filarowego systemu. Dotyczyło to oczywiście tych krajów, które spełniają odpowiednie warunki ekonomiczne.
Raport Independent Evaluation Group (IEG, niezależna grupa badawcza) to pierwsza próba oceny działań Banku. Bazując na strategii Banku Światowego, do oceny powodzenia reformy emerytalnej IEG użyła nastepujących kryteriów:
-wpływ na dochód ludzi starszych,
-natura polityki fiskalnej i sektora finansowego,
-zdolność administracji do zarządzania takim systemem,
-stan przygotowania regulacji i nadzoru.
IEG po przeanalizowaniu samej strategii oraz skutków, jakie ów program Banku Światowego odniósł w poczególnych państwach doszła do wniosku, iż nie poświęcono dostatecznie dużo uwagi analizie jakości i poziomu życia starszej części społeczeństwa i możliwości rozszerzenia sieci systemu na tych ludzi, którzy na razie znajdują się poza systemem emerytalnym. Ponadto odkryto dość częste przykłady krajów, w których Bank Światowy wspierał tworzenie systemu wielofilarowego, mimo istnienia słabych punktów w strukturze ekonomicznej i finansowej danego państwa. W wielu krajach nie zwiększono pokrycia emerytur, a także nie powiodło się wprowadzenie planów emerytalnych zwiększających oszczędności, rozwijających rynki kapitałowe i poprawiających sytuację rynku pracy.
Innym mankamentem było to, że Bank Światowy nie docenił instytucjonalnych i wydajnościowych słabości, które niestety miały dość znaczący wpływ na reformy.
W związku z szeregiem powyższych, dość istotnych uchybień, IEG stworzyła kilka zaleceń na przyszłość. Przede wszystkim należy się upewnić, że pomoc Banku Światowego jest odpowiednia dla danego państwa i że wszystkie wstępne warunki są spełnione. Istotne jest przeprowadzenie dodatkowych badań dotyczących kluczowych zagadnień takich jak dochód ludzi starszych, wpływ korupcji i rządu na zarządzanie emeryturami oraz konkurencja między funduszami a rynkami kapitałowymi.
Kolejną ważną wskazówką jest polepszenie wewnętrznej i zewnętrznej koordynacji działań oraz odpowiedniej współpracy w zapewnieniu należytej dbałości o kluczowe elementy we wszystkich sektorach gospodarki.